G20财长和央行行长会议公报：支持“全球最低企业税” 专家：如何执行是难题

日前在意大利威尼斯结束的G20财长和央行行长会议发布公报，支持本月初经合组织推动下132个国家达成的“全球最低企业税”改革共识，同意将全球最低企业税率定为15%，并计划于今年10月在罗马举行的G20峰会上正式签署一份“创造更稳定、更公平国际税收框架的历史性协议”。前意大利总理、现任欧盟委员会经济专员保罗·真蒂洛尼认为，该协议“对于税收公平、社会正义和多边体制来说是一次胜利”。

红星新闻记者在采访专家过程中了解到，G20的表态的确为这一8年来悬而不决的问题带来突破，但全球最低企业税能否执行，前景尚不明朗。

达成共识后

如何执行是难题

曾在布鲁塞尔欧洲亚洲研究所担任所长、长期专注于研究欧盟事务和亚欧关系的戴维·福凯教授在接受红星新闻记者采访时表示，全球最低企业税的问题早已出现，而且时常出现在欧盟议程中，和爱尔兰这样的低税率国家之间在这一问题上的矛盾也由来已久。

近年来，越来越多发达国家加入讨论，特别是在英国脱欧和美国新政府上任之后，欧盟政治风向出现变化，打破了之前的平衡，推行全球最低企业税的呼声也越来越大。从外界环境来看，来自媒体和民众的压力也不容小视，希望改变大型跨国企业将利润转移到低税收地区、使利益最大化的局面。

↑图片来源：G20峰会官网

与此同时，福凯还进一步指出，像其他任何一个多边、地区或者全球性问题一样，刚一开始都会出现很多不同意见，要克服很多困难和分歧才能最终达成共识。G20的进展显示出，这一共识正在形成中，但现在来看结果如何仍具不确定性。

福凯向红星新闻记者举例道，比如一些国家还坚持17%的全球最低企业税，而非15%。即便是最终达成妥协，落地也不容易。后续如何执行？谁来执行？要建立一个什么样的新机制来实现？谁又来监督合规？这些问题又需要达成新一轮共识才能解决。除此以外，福凯认为，可预见的是，跨国企业还是不会轻易放弃，他们会继续想办法通过其他方式保护既得利益。因此，全球最低企业税能否真正得到施行，发挥出应有效用，目前还不宜过早乐观。

持这种谨慎观望态度的西方学者不在少数。“全球市场倡议论坛”就G7有关全球最低企业税的最新共识声明在75名欧美学者中开展民意调查，结果显示，对于“全球最低企业税可以限制公司把利润转移至低税地区来获取利益，而不用歧视性对待其投资目的地”这一观点，94%受访者表示认同或者强烈认同，只有4%的人表示不确定，2%不赞同。然而，对于“建立一个主要发达国家施行最低企业税的稳定国际税收体系是可实现的”声明，赞同者比例下降到67%，27%的人表示不确定，还有6%的人表示不认同。

全球最低企业税如能施行

非洲引资或有望出现质变

“如果全球最低企业税能够得以施行，对于发展中国家来说，特别是非洲，是一件非常积极的事情。”总部位于德国科隆的“中非事务咨询公司”创建人亚历山大·迪米西博士告诉红星新闻记者。他曾从事联合国可持续发展事务和中非国际商贸事务咨询十余年，一直关注跨国企业在非洲的贸易投资。

↑财长会议图据官网

迪米西指出，很长时间以来，一些大型跨国公司利用将利润转移到低税收地区，也有非洲国家凭借低税率和廉价劳动力等条件来吸引它们。然而现在，时代不同了，非洲希望创造更多体面和具有可持续性的就业机会，打造一个优良的营商环境来吸引外国企业，包括受过良好教育的劳动力群体、实现工作生活平衡的企业文化。而全球最低企业税有望推动非洲和其他发展中国家的引资条件出现质的变化，更着重提升自身环境和能力，有助于增强国际竞争力。

目前，非洲尚有肯尼亚和尼日利亚还未接受全球最低企业税，对此，迪米西向红星新闻记者指出，没有看到这一主张在非洲受到任何质疑和反对，而且G20机制下做出的决定，也考虑到了发展中国家的主张，特别是南非作为成员之一带去了非洲的声音。

迪米西还认为，非洲市场越来越具有吸引力，而全球最低企业税出现不会改变这一地区吸引外来投资和贸易的能力，即便是大型跨国企业可能会受到影响，但有意进军非洲的中小型企业不会因此改变布局。

红星新闻特约记者王薇发自德国柏林

编辑郭宇

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