红星评论 表彰，城市的价值取向

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无论是专项表彰还是全覆盖表彰，最终都指向激励和效率，也指向一个国家或城市的价值取向。

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△成都加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会现场

从党中央到地方，从“改革先锋”到“首都杰出人才奖”，表彰有着多种“因地制宜”的形式，成都于2月13日召开加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会，表彰改革创新先进集体和先进个人，独辟蹊径地表彰城市建设者各领域的优秀者。

改革开放的一种解释：地方竞争造就经济奇迹

如何破解改革开放以来中国经济高速发展的秘密？国务院总理李克强2015年在部分省(区)经济形势座谈会上曾表示：“我们这几十年发展，很大程度上依靠各地方你追我赶、竞相迸发的竞争力。”

△成都加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会现场

这一观点得到了社会科学界的研究印证。锦标赛理论认为，地方政府间积极开展竞赛，优胜者有更大的可能性获得成就。在这一锦标赛模式下，各级地方你追我赶、相互竞争，最终共同造就了中国过去四十年的经济奇迹。

在国家策略总体布局下，竞争的意义也不容小觑。上世纪80年代深圳崛起，上世纪90年代浦东崛起，到十九大以来陆海内外联动、东西双向互济格局的逐渐形成，以成都、重庆、西安为代表的西部城市也走向了开放的前沿。仅以营商环境的比拼上，就有了杭州“一次都不用跑”、南京“不见面审批”、上海“一网通办”等大招。

城市越有存在感，国家经济社会这盘大局才越有生机。

从企业到政府治理：表彰带来激励

锦标赛理论最先并不是用于政府治理。锦标赛理论(TournamentTheory)由Lazear和Rosen共同提出来，最开始是运用于企业。

让成绩说话，让竞争选拔优胜者，企业通过表彰激励员工，从而激发出员工最大的创造力和活力。

然而，锦标赛作为一种政府治理的模式，对各级部门、个人设计一种竞争，比如经济、社会、文化、生态等在内的一个综合性的指标体系，优胜者将得以表彰。

这就不难看出为何国内许多城市都曾打出“争创卫生城市”“争创文明城市”的口号。表彰带来的激励机制，迅速调动城市市民的集体荣誉感，并在政府层面化为行动力。

从中央到地方：城市表彰的创新

从中央到地方，表彰都成为锦标赛的一种形式，用以激励突出的集体和个人。

去年12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京举行，中央表彰了100名“改革先锋”和10名“中国改革友谊奖章”获得者。有媒体指出，改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化、改革开放中每一个新生事物的产生和发展、每一个经验的取得和积累，都来自亿万人民的实践和创造。100名改革先锋背后，站着亿万名改革开放的参与者、推动者。

但以市委市政府名义来表彰个人和集体，并不常见。

北京市设立了“首都杰出人才奖”，并表彰“北京市有突出贡献人才”，由北京市委市政府表彰首都各行各业、各条战线涌现出的大批成绩卓著的优秀人才。以表彰来营造城市尊重知识、尊重人才的氛围。尽管表彰“有突出贡献人才”做了科学、技术、管理人才，高技能人才，农村实用人才等领域的细分，但主题仍离不开人才战略。对于凭借人才优势保持政治文化中心地位的北京而言，表彰人才既是对优势的捍卫，也预示着它引领科技创新新时代的雄心。

△成都夜景图源视觉中国

此次成都的创新之处在于，表彰加快建设全面体现新发展理念的城市改革创新先进集体先进个人。梳理200人的表彰名单可以看出，这是对成都新发展理念下城市建设的一次全面总结，从各领域中选出改革创新的先进集体和个人，从而激励相关领域的发展。每个人的背后固然藏着自我奋斗的历程，也孕育着竞争对手对标学习的改革创新精神。

公园城市建设、发展新经济培育新动能、世界文化名城建设、社区治理、乡村振兴、国际枢纽建设、“东进”……先进人物来自的领域其实暗含着城市的价值取向和发展方向。

表彰，指向被表彰对象，也指向更多无名的参与者，最终通向更高效的政府治理。

红星新闻评论员钟茜妮摄影王勤

编辑刘宇鹏