占道经营不再列入文明城市测评！成都“天天工”迎红利，背后是一座城市的温度……

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5月27日，央视新闻发布消息，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

允许临时占道经营这项政策的“发源地”，正是成都。

就在全国跟进成都这项“打破常规”的创新探索时，成都又继续向前走了一步——

5月28日上午，成都市城管委召开新闻通气会宣布，成都《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》已经出台。该《意见》回应了此前央视主持人白岩松“市场秩序、卫生健康绝不能够减量”的叮嘱，针对前期实施过程中占道经营带来的部分交通和食品安全隐患、市容及环境卫生影响等问题进行了规划。

事实上，在成都诸多的创新举措上，都能看到这座“生活城市”的人本之道。“烟火气”，也正由此而来。

面对疫情防控常态化

成都为何特别聚焦“天天工”？

成都一直是座生活气息十足的城市。因此，成都市城管委创新探索的“五允许一坚持”举措自实施起，就被赞颇有“成都味儿”“烟火气”。其实，背后呈现的这组数字更能凸显政策的实质用意——

截至5月22日，成都全市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点20891个，增加互联网租赁自行车临时投放点位6103个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%……

“增加就业岗位10万个以上”，其覆盖的绝大多数群体，都是灵活从业人群。他们也被称为“天天工”。疫情下，灵活就业人群受到巨大影响。

针对“天天工”就业保障，今年4月30日，成都正式出台《关于建立灵活从业人员服务管理体系的意见》（简称《意见》），从促进就业、提高劳动技能、创造良好服务环境等多个方面为“天天工”量身定制了一套服务管理体系，甚至还提出建立多渠道供给的基本住宿保障机制，确保灵活从业人员临时性居住“有保障、住得起”。

专门聚焦灵活从业人员制定出台这套管理体系，成都堪称率全国之先。

成都市人社局相关负责人对记者解读《意见》聚焦“天天工”的用意时说，一些灵活就业人员由于就业技能单一、抗市场风险能力弱等原因，导致就业不充分、收入不稳定、住所不固定，并由于流动性强，未能有效纳入城市服务管理范围，“这是城市服务管理的薄弱环节，也是大城市和特大城市面临的共同难题”。

就业是最大的民生。尤其当前，疫情防控进入常态化，党中央提出扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，无论“六稳”还是“六保”，首当其冲的，都是就业。而聚焦“天天工”的就业问题，也意味着城市愈发尊重社会的多元，将政策的关怀，触及到原有社会保障制度下难以抵达的领域。

城市的温度和人本关怀，不正体现于此？

创新招式背后

是生活城市的“人本之道”

成都的“好点子”总是源源不断。拿保障就业来说，从市级层面到基层组织，总有各式各样的创新招式。

今年2月，成都出炉了首份《人才需求清单》，将全市37个重点项目的人才需求一一梳理，详细列出了每个重点项目的技术人才需求和技能人才需求，甚至精准列出了各自所需求的岗位和人数。而后，需求清单的发布成为了常态机制，不再让求职者“盲选”，而是提供机会与足够大的信息量，促进精准匹配。5月，《成都市促进2020年高校毕业生就业创业十条措施》出炉，其中还提出了“见习岗”和“创业贷”等等一系列创新举措。

各式各样的“微创新”场景更是比比皆是。

比如锦江区人力资源市场开辟了“互联网+市场OTO线上线下特色公共就业服务”新模式，专门服务于灵活就业人员。

还有天府新区安公社区，不仅通过开办安公夜市、创业集市、社区文创节、社区美食节、社区线上商城等等灵活创业平台来拉动就业，还为灵活就业人员提供了家政保洁、护理、咖啡等等实训场景……

在成都，创新是基因，是氛围。但大大小小的保障创新、机制创新背后，驱动创新的力量，总是为民的初衷。

这一点，成都建立灵活从业人员服务管理体系的始末，尤其能够佐证。这一政策体系的建立，始于一张“天天工”露宿街头的照片。成都将其视为补足城市治理短板的一次契机，组建专班，用将近两个月的时间深入调研，广泛征求各方意见，最终形成一整套为灵活从业人员量身定做的服务管理体系。

不论什么样的“好点子”，出发点总归是人。换句话说，一座城市正因心中时时刻刻装着人民，办法才会多、政策才会活、制度才会见长效。

红星新闻记者王垚图源东方IC

编辑柴畅

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