评论丨“市场主体倍增”造假，虚假的政绩托不起真实的发展

发展经济、繁荣市场，还是要想着从实际出发，扎扎实实地努力，别只想着在数字上“突破”

实锤了，存在造假。据央视新闻，4月19日，总台中国之声报道了阳高县在落实“市场主体倍增”计划过程中，存在严重造假现象，甚至有村支书名下办理了20张营业执照。报道播出后，阳高县委、县政府已组织行政审批、市场监管等部门开展联合调查。经初步核查，阳高县在工作中确实存在造假情况。

当地表示，阳高县在全县范围内立即开展市场主体“大起底”，对市场主体培育工作中出现的弄虚作假现象继续深入调查，举一反三进行规范整治，坚决杜绝类似问题再次发生。

当地能够直面媒体监督，迅速核查事实，承认造假，并表态将深入调查，举一反三，态度还是值得肯定的，也希望这样的表态不是虚应故事，而是整改纠偏的开始。

透过这一案例，也应看到，当下，在一些地方，以政绩为导向的弄虚作假现象仍十分严重。一个地方市场主体倍增，当然是好事，表明这里营商环境好，老百姓的创业创新劲头足，经济发展有活力、有后劲，但前提是真实的发展，而非形式上的数字倍增。

阳高县一些干部无视经济发展、产业培育的内在规律，以行政命令的方式，机械分解指标，强行摊派任务，导致基层干部、群众弄虚作假，随意编排数据，而在政府层面却宣扬市场主体迅速增长的“成绩”——这就是一种不折不扣的政绩导向。

阳高县在回应媒体时称，对一些干部“工作方法简单粗放，把市场主体培育发展简单理解为注册即培育、入库即发展”等误读曲解、执行偏差的问题，发现不及时、纠偏不够。其实，这场造假结局，在县里启动指标分解的时候或许就已经注定了。

就像当地基层干部反映的那样，合作社办理多少个，公司办理多少个，每个月都有任务。这个月刚办完，下个月任务又来了。每个月都要通报，完不成的还要挨批评。试想，既然压力的来源就在上级，上级又如何“及时发现、及时纠偏”？

也因此，真正应该反思的，首先是唯指标论的政绩思维。地方官员追求政绩并没有错，为官一任，造福一方，这就是最大的政绩，但如果为了少数人的政绩和升迁，听任乃至纵容各级各部门公然造假，编造数据，只做“纸面上的文章”，未免走到了发展的反面。

另一方面，靠着这样不健康的政绩思维编造出来的市场主体，本身既缺乏活力，或者干脆就是一个空壳子，而地方上往往又不愿意让其退出，人为设置注销门槛，从而又陷入“开办易、注销难”的泥淖。这其实就是一种不折不扣的瞎折腾、乱作为、形式主义。此举不仅会给地方经济发展带来不小的损失，也会严重损害政府的权威和公信力。

市场需要培育，经营主体也需要培育，这是一个万物生长的过程，绝不能揠苗助长，也不可能一蹴而就。一个地方的资源禀赋如何，适合发展什么样的产业，各种要素条件如何等等，有待于各级领导干部深入实际调查研究，结合实际情况，研究制定刺激产业发展、促进市场繁荣的政策措施。

这个过程可能需要一些时间，也会比预想的慢热一些，不会出现立竿见影的功效，但确是真实的培育过程。如果只是人为设定一个数字，然后就“挂图作战”、层层分解，只能收获一堆喧嚣的泡沫。

这也提醒一些地方，发展经济、繁荣市场，还是要想着从实际出发，扎扎实实地努力，别只想着在数字上“突破”。既要简化办事程序，更要约束行政权力减少干预微观市场，打造公平的营销环境，这样，才有可能激发老百姓的内生动力。

当前之计，既要复盘落实“市场主体倍增”计划的全过程、全链条，核查一项旨在激活市场活力的行动何以异化为层层加码、弄虚作假的游戏，更要从根本上认识到问题症结所在，深刻反思弄虚作假的根源，从制度层面堵塞漏洞，激活老百姓的创富活力。比如，全面清理那些不合理的考核指标、数据，从地方发展实际设定目标，而不是简单粗放派任务，从资源禀赋、要素配置等出发寻求增长，而不是先把数据弄得漂亮。

说到底，虚假的政绩托不起真实的发展。一个真正吸引更多主体参与的发展环境，才能使发展成果更公平地惠及更多百姓。

红星新闻特约评论员龙之朱

编辑汪垠涛

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